Der Dienstherr ist nicht berechtigt, einen Beamten über seine physischen und psychischen Kräfte hinaus zu belasten. Eine solche rechtlich unzulässige zeitliche Inanspruchnahme des Beamten ist im Falle einer Geschäftsüberlastung aber nicht gegeben. Denn eine solche Geschäftsüberlastung verpflichtet den Beamten nicht zu einer die regelmäßige Arbeitszeit übersteigenden Dienstleistung.
Das Verwaltungsgericht Düsseldorf hat in einem Urteil vom 17.12.2008 (13 K 5885/07) klargestellt, dass der Beamte im Falle einer dauerhaften Geschäftsüberlastung gehalten ist, seine Dienstgeschäfte nach ihrer Dringlichkeit zu ordnen und im Rahmen des Möglichen planvoll abzuarbeiten. Soweit dies innerhalb der reglemäßigen Arbeitszeit nicht gelingt, ist er berechtigt, seinen Geschäftsbereich anwachsen zu lassen und verpflichtet, dies anzuzeigen. Für die hieraus folgenden Verzögerungen und die sonstigen Erschwernisse kann er nicht verantwortlich gemacht werden.
Das Bundesverfassungsgericht hat in einem Beschluss vom 11.03.2008 (2 BvR 263/07) entschieden, dass die Folgen der Überlastung weder zum Anlass für disziplinarische Maßnahmen genommen werden noch sich bei sonstigen dienstlichen Maßnahmen - etwa bei Beurteilungen oder Beförderungen - zum Nachteil des Betroffenen auswirken dürfen. Es ist Sache des Dienstherrn, durch geeignete Organisationsmaßnahmen dafür Sorge zu tragen, dass für die zu bewältigenden Aufgaben in ausreichendem Maße Personal und sachliche Mittel zur Verfügung stehen.
BverfG - B.v. 11.3.2008 - 2 BvR 263/07
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