Anklage und Eröffnungsbeschluß legen allen Angeklagten zur Last, tateinheitlich gegen die §§ 128, 129a, 94 StGB, §§ 42, 47 BVerfGG verstoßen zu haben, die Angeklagten K., B. und Sch. dazu tateinheitlich gegen § 93 StGB, der Angeklagte K. des weiteren tateinheitlich gegen die §§ 90a, 100d Abs. 2 StGB.

Das Landgericht hat den Angeklagten K. nur wegen Verstoßes gegen die §§ 129a, 94, 93, 100d Abs. 2 StGB, §§ 42, 47 BVerfGG, den Angeklagten B. nur wegen Verstoßes gegen § 93 StGB zu Gefängnisstrafe verurteilt, sowie bei diesen Angeklagten sichergestellte Druckschriften eingezogen. Die Angeklagten Sch. und H. hat das Landgericht freigesprochen.

Die Sachrüge der Staatsanwaltschaft führt zur Aufhebung des Urteils und zur Zurückverweisung. Das angefochtene Urteil läßt die Rechtsprechung des Bundesgerichtshofs in erheblichem Umfange außer Acht, und zwar teilweise auch zum Nachteil der Angeklagten.

I.

Zu §§ 128, 94 StGB

Die Nichtanwendung dieser Strafvorschriften läßt auf Rechtsirrtum schließen und steht zudem in Widerspruch zum festgestellten Sachverhalt.

1.

Dem angefochtenen Urteil zufolge hat der Angeklagte K. seit 1953 Beziehungen zu sowjetzonalen Stellen und zu Funktionären der FDJ aufgenommen und unterhalten, um schon jetzt in der Bundesrepublik Vorbereitungen zu treffen für die nach seiner Meinung bestimmt zu erwartende Veränderung der politischen Ordnung im Sinne einer kommunistischen Regierungsform nach sowjetzonalem Vorbild. Bei seinen häufigen Reisen in die SBZ lernte Kerscher auf dem sogenannten Metallarbeiter-Kongreß in "Stalinstadt" im Jahre 1958 durch Vermittlung des Angeklagten H. den FDJ-Bezirksleiter T., und im selben Jahre auf dem sogenannten Bezirksaussprache-Abend der FDJ in Weimar den FDJ-Kreisleiter S. kennen. Diese sind Funktionäre der FDJ Frankfurt-O., die die "Patenschaft" für Hessen ausübt. Auf Veranlassung T. begann K. noch im selben Jahr "zur Beratung und Pflege gemeinsamer politischer Vorstellungen" mit interessierten Kollegen seines Betriebs "Gruppenzusammenkünfte zu organisieren". Es kam ihm "darauf an, die Teilnehmer an diesen Zusammenkünften im Sinne des in der SBZ herrschenden Systems zu beeinflussen". Hierbei verwertete er sowjetzonales Propagandamaterial, das er von Sowjetzonalen Stellen und teils vom Angeklagten B., einem langjährigen KPD- und FDJ-Mitglied, der "derselben politischen Richtung angehörte", erhielt. Die Gruppenzusammenkünfte, an denen neben anderen Personen alle Angeklagten einigermaßen regelmäßig teilnahmen, fanden anfangs in der Wohnung des Angeklagten H. statt. Später wurden sie in den von H. gemieteten Keller einer Gaststätte verlegt und als Zusammenkünfte eines Schachclubs ausgegeben. Vorher war einmal eine Zusammenkunft in einer anderen Gaststätte, die als "Klassentreffen" bezeichnet wurde. In zwei Fällen hat Sch. als K. Vertreter zu diesen Zusammenkünften eingeladen. T. und S. sowie mehrere ändere sowjetzonale FDJ-Funktionäre suchten Kerscher öfters in F./M. auf. T. nahm auch an einer Zusammenkunft mit allen Angeklagten teil und hielt hierbei ein Referat. K. organisierte mehrere Gruppenfahrten in die SBZ mit Besuchen von FDJ-Kongressen. An solchen Fahrten beteiligten sich alle Angeklagten, Auf der "Arbeiterjugend-Konferenz" Ostern 1960 in Erfurt wurde K. auf Vorschlag des sowjetzonalen FDJ-Funktionärs Ha. in das "Ständige Komitee für Arbeiterjugend" gewählt. An Sitzungen dieses Komitees in der SBZ nahm K. dreimal teil.

Trotz dieses eindeutigen Sachverhalts hat das Landgericht den Tatbestand des § 128 StGB verneint und als Begründung angeführt: Die Zusammenkünfte seien "nicht auf Grund eines gemeinsamen Entschlusses", sondern wegen "gemeinsamer Beschäftigung bei der Straßenbahn" erfolgt. Es seien "keine Mitgliedsbeiträge erhoben worden" und "eine Ordnung derart, dass der einzelne Wille unter den Willen der Gesamtheit untergeordnet war", lasse sich nicht feststellen. Diese Auffassung des Landgerichts verkennt den Tatbestand des § 128 StGB.

Die FDJ ist seit ihrem Verbot eine Geheimverbindung im Sinne des § 128 StGB. Ihr politisches Ziel ist das der SED/KPD, nämlich in der Bundesrepublik ähnliche politische Zustände wie in der SBZ einzuführen (HuSt I 108, 178; 187, 211; Wagner GA 1960, 225, 226). Der Tatbestand des § 128 StGB setzt weder Mitgliedsbeiträge noch förmliche Mitgliedschaft voraus. Beides sind nur Beweisanzeichen. Mitglied einer Geheimverbindung ist, wer seinen Willen dem der Verbindung unterordnet und fortdauernd für ihre Zwecke tätig wird (BGH 3 StR 3/59 vom 16. September 1959, Wagner GA 1960, 225, 228, A Nr. 7, D Nr. 5; BGH NJW 1960, 1772). Wer mit den für die "Westarbeit" zuständigen sowjetzonalen Stellen oder Funktionären der FDJ in Verbindung steht und durch sein Handeln deren Ziele fördern will, nimmt regelmäßig in strafbarer Weise als Mitglied an der Verbindung teil (BGH 3 StR 7/60 vom 30. März 1960, Wagner DRiZ 1961, 168, 171 Fußnote 30). Die bisherigen Feststellungen des Landgerichts lassen kaum daran zweifeln, dass die Angeklagten, oder doch einige von ihnen, möglicherweise gemeinsam mit weiteren Personen, in verfassungsfeindlicher Absicht bei der F. Straßenbahn eine FDJ-Betriebsgruppe gebildet und betrieben haben.

2.

Zur inneren Tatseite wird sich das Landgericht gesondert für jeden Angeklagten mit allen festgestellten, für den Tathergang wesentlichen und sich etwa weiter aufdrängenden Umständen einzeln und insgesamt befassen und auseinandersetzen müssen (BGH NJW 1962, 549).

3.

Ob der Angeklagte K. als Vorsteher einer Verbindung (§ 128 StGB) anzusehen ist, hängt von den künftigen Feststellungen ab. Ein Rädelsführer im Sinne des § 90a StGB (unten III) ist nicht ohne weiteres auch Vorsteher im Sinne des § 128 StGB. Vorsteher ist nur, wer innerhalb der Verbindung entweder wesentliche Weisungsbefugnisse hat oder maßgeblichen Einfluß innerhalb der Verbindung ausübt, wobei es ausreichen kann, wenn er auf die Führung einer Untergliederung bestimmenden Einfluß ausübt (BGH 6 StR 120/54 vom 2. Juni 1954 und 6 StR 283/54 vom 8. Dezember 1954, Wagner GA 1960, 225, 227, C Nr. 1, 2).

II.

Zu §§ 129 a, 94 StGB

Diese Strafvorschriften hat das Landgericht bei den Angeklagten B., Sch. und H. verneint, weil es weder in den Gruppenzusammenkünften die Fortführung der verbotenen FDJ, noch in den SBZ-Reisen und "Kongreß"teilnahmen eine Unterstützung der FDJ erblickt hat.

Diese Auffassung läßt sich bei Beachtung der Ausführungen zu I nicht halten. Dementsprechend ist aber auch der Schuldumfang des Angeklagten K. bei den §§ 129 a, 94 StGB unrichtigerweise zu eng bemessen worden.

Das Landgericht wird hinsichtlich aller Angeklagten beachten müssen, dass für die in der Bundesrepublik immerhin in gewissem Umfange weiterarbeitende verbotene FDJ das Auftreten westdeutscher Anhänger auf sowjetzonalen Veranstaltungen eine nicht unwirksame Unterstützung darstellt (BGH 3 StR 44/58 vom 27. Mai 1959, Wagner GA 1960, 225, 238 Nr. 4 zu § 129 a StGB).

III.

Zu § 90 a StGB

Die Geheimorganisation der FDJ, welcher der Angeklagte K. nach der Feststellung des Landgerichts angehört 9 ist eine verfassungsfeindliche Vereinigung im Sinne des § 90a StGB (BGH HuSt I, 108, Wagner GA 1960, 193, 198 Nr. 8-11; vgl. auch BGHSt 15, 167 [BGH 04.10.1960 - 1 StE 3/60]).

Rädelsführer ist, wer in der verbotenen Vereinigung eine führende Rolle hat (BGHSt 6, 129;  7, 279) [BGH 09.03.1955 - StE 160/52]. Dies kann auch jemand sein, der keine leitende Aufgabe erfüllt, aber auf die Mitglieder, auch wenn es nur wenige sind, lenkenden Einfluß ausübt (BGH 6 StR 88/54 vom 19. Mai 1954, Wagner GA 1960, 193, 199, E Nr. 3, 6, 8; vgl. auch BGH 2 StR 52/60 vom 29. März 1961).

Unter diesen Gesichtspunkten wird das Landgericht erneut die Rädelsführereigenschaft des Angeklagten K. prüfen müssen. Bei dem festgestellten Sachverhalt geht es rechtlich nicht an, diese Eigenschaft, wie im Urteil geschehen, ohne jede Begründung zu verneinen.

IV.

Zu §§ 42, 47 BVerfGG

Die SED und die von ihr abhängigen und beeinflußten Organisationen bilden, soweit sie "Westarbeit" treiben, mit ihren in dieser Richtung tätigen Organen und den von diesen geleiteten Agenten, Gruppen und Parteigängern in der Bundesrepublik eine verfassungsfeindliche Vereinigung, die zugleich eine Ersatzorganisation der aufgelösten KPD ist (BGHSt 15, 167 [BGH 04.10.1960 - 1 StE 3/60]; zum Merkmal "Ersatzorganisation" BGHSt 16, 264). Eine Handlung, die der Förderung oder Unterstützung dieser Ersatzorganisation gilt, ist eine Zuwiderhandlung gegen das Auflösungsgebot des Bundesverfassungsgerichts und erfüllt damit die äusseren Merkmale der Täterschaft im Sinne der §§ 42, 47 BVerfGG (BGH NJW 1960, 1772).

Bei Prüfung der inneren Tatseite ist zu berücksichtigen: Der Täter braucht sich nicht vorzustellen, dass die Organisation, in der er sich betätigt, die verbotene Partei förmlich ersetzen will; vielmehr genügen seine Kenntnis vom Verbot der Partei und sein Wissen, dass die fragliche Organisation im Bundesgebiet unter derselben Steuerung dieselben Ziele verfolgt wie die verbotene Partei (BGHSt 15, 257).

Hiervon ausgehend wird das Landgericht den Schuldumfang K. und die Anwendung auf die übrigen Angeklagten erneut prüfen müssen.

V.

Zu § 100 d Abs. 2 StGB

Nach dem bisherigen Sachverhalt könnten außer K. auch die übrigen Angeklagten gegen diese Strafvorschrift verstoßen haben.

Hierzu wird noch bemerkt: Stimmt derjenige, dem die strafbaren Beziehungen vorgeworfen werden, mit den verfassungsfeindlichen Zielen der fremden Organisation innerlich überein, so geht seine verfassungsfeindliche Absicht bereits daraus unmittelbar hervor,(BGH 3 StR 7/60 vom 30. März 1960, Wagner GA 1961, 129, 150, C Nr. 5). Andernfalls kommt es darauf an, ob er sich den fremden verfassungsfeindlichen Bestrebungen durch sein Verhalten eingegliedert hat (BGHSt 10, 163;  11, 171) [BGH 09.01.1958 - 4 StR 514/57]. Geschieht die Beziehungsaufnahme allein deshalb, um eine kostenlose Reise in die SBZ durchzuführen, so wird dies in der Regel gegen einen Einordnungswillen sprechen.

VI.

Zu §§ 93, 98, 86 StGB

Gemäß § 301 StPO ist bei einem Rechtsmittel der Staatsanwaltschaft die angefochtene Entscheidung auch zu Gunsten des Angeklagten nachzuprüfen. Insoweit bestehen gegen die Verurteilung der Angeklagten K. und B. nach § 93 StGB und gegen die gemäß den §§ 98, 86 StGB angeordnete Einziehung von Druckschriften mit der bisherigen Begründung Bedenken.

1.

Zu § 93 StGB führt das Landgericht lediglich aus, die sowjetzonalen Druckschriften des FDGB "Sozialistische Briefe", welche die Angeklagten weitergegeben und damit verbreitet hätten, seien staatsgefährdende Schriften; darüber seien sich die Angeklagten im Klaren gewesen und hätten in Kenntnis dieses Umstandes gehandelt.

Diese für sich allein genommen formelhafte und daher inhaltlose Feststellung genügt zur Verurteilung nach § 93 StGB nicht. Der möglicherweise aus den Ausführungen des Landgerichts zu entnehmende Umstand, dass diese Druckschriften nach dem Willen ihrer Urheber verfassungsfeindlichen Zielen dienen sollen, reicht dazu ebenfalls nicht aus. Nach feststehender Rechtsprechung (BGHSt 8, 245 [BGH 23.11.1955 - 6 StR 26/55];  12, 174) [BGH 11.12.1958 - 3 StR 35/58]erfaßt der Tatbestand des § 93 StGB nur Schriften, in denen die verfassungsfeindlichen Bestrebungen, denen ihre Verbreitung dienen soll, verkörpert sind. Der Inhalt der Schrift muß die verfassungsfeindliche Zielrichtung wenigstens in Anhaltspunkten erkennen lassen, die durch allgemeinkundige Tatsachen, wie etwa die bekannten Ziele der SED, ergänzt werden können (BGHSt 12, 174 [BGH 11.12.1958 - 3 StR 35/58];  16, 49, 52) [BGH 21.04.1961 - 3 StR 55/60].

Unter Beachtung dieser Rechtsprechung wird das Landgericht nähere Feststellungen über den Inhalt der Druckschriften treffen müssen. Derartige Schriften müssen in der Hauptverhandlung verlesen werden, soweit sie für die Entscheidung bedeutsam sind (BGHSt 11, 29). Ihr Inhalt muß in den Urteilsgründen wiedergegeben oder doch im Kern dargestellt werden (BGH 6 StR 207/54 vom 13. Oktober 1954, Wagner GA 1961, 1, 9 Nr. 5; vgl. auch BGHSt 5, 278), weil das Revisionsgericht sonst die richtige Rechtsanwendung nicht prüfen kann. Alles dies hat das Landgericht unbeachtet gelassen.

2.

Die Aufhebung des Schuldspruchs ergreift auch die gemäß den §§ 98, 86 StGB angeordnete Einziehung der Druckschriften.

Etwa einzuziehende Druckschriften sind in der Urteilsformel oder in einer Anlage dazu unmißverständlich zu bezeichnen (BGHSt 9, 88). Bezugnahmen auf die Anklageschrift genügen nicht. Das Urteil muß aus sich heraus verständlich sein. Die jetzige Fassung in der Urteilsformel ("... die in der Anklageschrift auf den Seiten 11-13 unter Ziffer 4 u. 5 aufgeführten Druckschriften") könnte außerdem mit der Beschreibung in den Urteilsgründen (UA S. 15: die sowjetzonalen Druckschriften des FDGB 'Sozialistische Briefe') insofern in Widerspruch stehen, als in der angegebenen Stelle der Anklageschrift außer den "Sozialistischen Briefen" des FDGB noch zahlreiche andere Druckschriften aufgeführt sind.

VII.

Für die neue Verhandlung und Entscheidung wird noch auf folgendes hingewiesen:

1.

Die Urteilsformel muß unmißverständlich erkennen lassen, ob und in welcher Beziehung gegebenenfalls Tateinheit oder Tatmehrheit vorliegt. Diesem Erfordernis entspricht die Fassung der Urteilsformel beim Angeklagten K. nicht.

2.

Eine Strafaussetzung zur Bewährung kann in aller Regel nicht durch bloße Anführung des Gesetzestextes begründet oder abgelehnt werden. Sie muß eine allseitige Würdigung durch das Gericht erkennen lassen. Die Entscheidung über das öffentliche Interesse (§ 23 Abs. 2 Nr. 1 StGB) erfordert fast stets eine umfassende, sorgfältige Abwägung der Tat und Täterpersönlichkeit unter Beachtung aller Strafzwecke (BGH NJW 1955, 30 Nr. 18). Dem genügt das angefochtene Urteil nicht.

VIII.

Die Entscheidung entspricht dem Antrag des Generalbundesanwalts.