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Bundesverfassungsgericht
Beschl. v. 27.11.2007, Az.: 1 BvR 2785/07

Rechtswegerschöpfung i.S.v. § 90 Abs. 2 S. 1 Bundesverfassungsgerichtsgesetz (BVerfGG) bei Nichtgebrauch von fachgerichtlichen Rechtsbehelfen bzw. Rechtsmitteln

Bibliographie

Gericht
BVerfG
Datum
27.11.2007
Aktenzeichen
1 BvR 2785/07
Entscheidungsform
Beschluss
Referenz
WKRS 2007, 43583
Entscheidungsname
[keine Angabe]
ECLI
[keine Angabe]

Verfahrensgang

vorgehend
VG Dessau-Roßlau - 14.02.2006 - AZ: 3 A 240/05
VG Dessau - 14.02.2006 - AZ: 3 A 240/05 DE
OVG Sachsen-Anhalt - 08.08.2007 - AZ: 2 L 160/06
OVG Sachsen-Anhalt - 04.10.2007 - AZ: 2 L 160/06
OVG Sachsen-Anhalt - 04.10.2007 - AZ: 2 L 271/07
OVG Sachsen-Anhalt - 04.10.2007 - AZ: 2 P 307/07

Verfahrensgegenstand

Verfassungsbeschwerde gegen
1. a) den Beschluss des Oberverwaltungsgerichts des Landes Sachsen-Anhalt vom 4. Oktober 2007 - 2 L 271/07 (2 L 160/06)
b) den Beschluss des Oberverwaltungsgerichts des Landes Sachsen-Anhalt vom 8. August 2007 - 2 L 160/06
c) das Urteil des Verwaltungsgerichts Dessau vom 14. Februar 2006 - 3 A 240/05 DE
d) den Bescheid des Landesverwaltungsamts Sachsen-Anhalt vom 19. Juli 2004 - 605.41401.23.11.B/1.07
2. den Beschluss des Oberverwaltungsgerichts des Landes Sachsen-Anhaltvom 4. Oktober 2007 - 2 P 307/07

In dem Verfahren über die Verfassungsbeschwerde
hat die 3. Kammer des Ersten Senats des Bundesverfassungsgerichts
durch
den Präsidenten Papier und
die Richter Gaier, Kirchhof
gemäß § 93b in Verbindung mit § 93a BVerfGG
in der Fassung der Bekanntmachung vom 11. August 1993 (BGBl. I S. 1473)
am 27. November 2007
einstimmig beschlossen:

Tenor:

Die Verfassungsbeschwerde wird nicht zur Entscheidung angenommen.

Gründe

1

Die Verfassungsbeschwerde ist nicht zur Entscheidung anzunehmen. Die Voraussetzungen des § 93a Abs. 2 BVerfGG liegen nicht vor. Die Verfassungsbeschwerde hat keine grundsätzliche verfassungsrechtliche Bedeutung. Ihre Annahme ist auch nicht zur Durchsetzung der von der Beschwerdeführerin als verletzt gerügten Rechte angezeigt; denn die Verfassungsbeschwerde ist unzulässig.

2

Die Beschwerdeführerin hat den Rechtsweg nicht im Sinne des § 90 Abs. 2 Satz 1 BVerfGG erschöpft.

3

Zur Erschöpfung des Rechtswegs muss ein Beschwerdeführer alle nach Lage der Sache zur Verfügung stehenden prozessualen Möglichkeiten genutzt haben (vgl. BVerfGE 22, 287 <290 f.>[BVerfG 17.10.1967 - 1 BvR 760/64]; 74, 102 <113>[BVerfG 13.01.1987 - 2 BvR 209/84]; 81, 22 <27>[BVerfG 03.10.1989 - 1 BvR 775/86]). Hiernach ist insbesondere ein in der Prozessordnung vorgesehenes Rechtsmittel in der prozessual gebotenen Art und Weise einzulegen, weil sich nur dann die Gerichte des zuständigen Gerichtszweigs mit dem Vorbringen des Beschwerdeführers sachlich auseinandersetzen können (vgl. BVerfGE 1, 13 <14>[BVerfG 12.10.1951 - 1 BvR 201/51]; 16, 124 <127>[BVerfG 14.05.1963 - 2 BvR 516/62]; 54, 53 <65>[BVerfG 15.04.1980 - 2 BvL 7/77]). Durch die umfassende fachgerichtliche Vorprüfung des Beschwerdevorbringens soll dem Bundesverfassungsgericht ein regelmäßig in mehreren Instanzen geprüftes Tatsachenmaterial unterbreitet und die Fallanschauung der Gerichte, insbesondere der obersten Bundesgerichte, vermittelt werden (vgl. BVerfGE 74, 102 <113 f.>[BVerfG 13.01.1987 - 2 BvR 209/84]).

4

Vorliegend hat die Beschwerdeführerin nicht alles ihr Mögliche und Zumutbare getan, um die Zulassung der Berufung durch das Oberverwaltungsgericht zu erreichen. Der Antrag auf Zulassung der Berufung wurde von ihr nicht in der prozessual gebotenen Art und Weise begründet; denn die Beschwerdeführerin hat die Erfolg versprechende Möglichkeit einer Darlegung des Berufungszulassungsgrundes der grundsätzlichen Bedeutung der Rechtssache gemäß § 124 Abs. 2 Nr. 3 der Verwaltungsgerichtsordnung (VwGO) nicht genutzt (vgl. BVerfG, Beschluss der 1. Kammerdes Zweiten Senats vom 25. März 1996 - 2 BvR 2952/95 -, [...]). Zur Erschöpfung des Rechtswegs war es geboten, den Antrag auf Zulassung der Berufung nicht nur auf ernstliche Zweifel an der Richtigkeit der erstinstanzlichen Entscheidung (§ 124 Abs. 2 Nr. 1 VwGO), sondern auch auf die grundsätzliche Bedeutung der entscheidungserheblichen Rechtsfrage zu stützen, ob das in § 43 Abs. 5 des Gesetzes über den Verkehr mit Arzneimitteln (Arzneimittelgesetz - AMG) enthaltene Verbot des Versands von Tierarzneimitteln verfassungsgemäß ist, oder ob es - wie mit der Verfassungsbeschwerde geltend gemacht wird - gegen Art. 12 Abs. 1 GG oder Art. 3 Abs. 1 GG verstößt und damit nichtig ist. Für die Zulassung wegen grundsätzlicher Bedeutung hätten die - nach Auffassung des Oberverwaltungsgerichts im Ausgangsverfahren fehlenden - Erfolgsaussichten der Berufung keine Bedeutung erlangt (vgl. OVG des Landes Sachsen-Anhalt, Beschluss vom 8. September 1998 - A 2 S 218/97 -, [...]).

5

Der Klärungsfähigkeit dieser Frage im Berufungs- und im gegebenenfalls anschließenden Revisionsverfahren steht das Verwerfungsmonopol des Bundesverfassungsgerichts nach Art. 100 Abs. 1 GG nicht entgegen. Grundsätzliche Bedeutung einer Rechtssache kann auch dann angenommen werden, wenn als Rechtsfrage zur Klärung ansteht, ob eine angewendete Vorschrift, auf die es ankommt, verfassungswidrig ist (vgl. OVG des Landes Sachsen-Anhalt, Beschluss vom 26. Juni 2001 - 2 L 450/00 -, [...], m.w.N.). Es war der Beschwerdeführerin zumutbar, diese nahe liegende prozessuale Möglichkeit zur weiteren fachgerichtlichen Überprüfung des angegriffenen Hoheitsakts zu ergreifen.

6

Diese Entscheidung ist unanfechtbar.

Papier
Gaier
Kirchhof